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环境部:该放的要放、该严的要严、该查的要查
今年以来,水、大气、固废、生态等很多塑料软包装资料厂、印刷厂因此而构成了宏大损掉方面的环境督查纷纷展开,环保加严是否会影响经济发展?生态皮革排球环境部9月3日正式公布了《关于生态环境包括精密热塑性和硅胶挤塑和综合硅胶制造服务领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),环境部部长李干杰强调,持续深化生态环境领域“放管服”改革,释放发展活力,激发有效投资空间,创造公平营商环境,引导稳定市场预期,实现环境、经济、社会效益相统一,为打好污染防治攻坚战、推动经济高质量发展提供有力支撑。
简政放权,80%的项目无需环评审批
《指导意见》突出“五个重点”,共计15条措施,在突出简政放权方面,是以环评审批为重点。
环境部环境影响评价司司长崔书红说,环评“放管服”改革的主要表现可用六个“zui”来概括:zui大幅度简政放权,环评涉及的5项行政许可,目前已取消部门预审、试生产审批、竣工验收许可3项,除跨省、跨流域建设项目,部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由环境部审批外,绝大部分建设项目环评审批权都下放到省级部门;zui大限度减少环评审批,将登记表由审批改为告知性备案;zui大程度压缩审批时间,采取提前介入,即到即受理,同步评估和审查,对合法合规、满足生态环境保护要求的重大民生、基础设施、重点产业布局等项目,审批时间较法定审批时限已压缩近50%;zui严格措施保证环评质丝包线量,强化事中事后监管;zui大努力提高服务质量,实现环评文件上报送,“不见面”审批;zui大力度激发市场活力等。
据统计,2018年上半年,全国共审批建设项目环评文件91686个,而备案项目环评412864个,即80%的项目环评无需审批;环境部已连续开展五批次技术校核,涉及31个省482家次环评机构的1048个建设项目环评文件,对质量不高的环评文件,将依法处罚处理等。
崔书红说,2018年上半年,环境部共审批建设项目环评22个,涉及总投资2122.1亿元钢筋曲折实验机是对建筑钢筋展开平面图正、反方向弯折实验的专业装备,重大基础设施类项目审批平均用时31天;通过全面实施登记表项目上备案,2017年以来全国共备案113万个项目,过去需10天审批,现仅需10分钟备案,极大便利了企业。
发展环保产业,年均增速约26.9%
2018年,中央财政环保专项资金为405亿元,比去年增加了19%。国家投入的治理费用在增加,而环保产业发挥的作用更为巨大。于是,《指导意见》提出,在突出发展环保产业方面,通过污染防治攻坚战带动生态环境项目实施,充消磁线圈分释放环保产业有效需求救生设备。
环境部规划财务司副司长汪键说,我国经济发展面临新形势,不稳定、不确定因素在增加。通过生态环境领域“放管服”系列改革的落实,力争实现两大目标,一是推动生态环境治理体系和能力现代化,生态环境管理效能大幅度提升;二是拉动有效投资,激发经济发展活力和动力,发展环保产业,切实推进经济高质量发展。
“十二五”以来,我国环保产业年均增速约为26.9%。2017年全国环保产业销售收入达1.35万亿元,较上年增长约17.4%。2018年上半年约为6690亿元,同比增长约18%。
汪键说,环保产业已成为“万亿级”产业,我国环保产业的增速远高于国民经济和一般工业行业的增速。环保产业具有增长性高、上下游产业带动性好、吸纳就业能力强、综合效益优等特点,已成为国民经济新的增长点。
不过,崔书红等也强调,“放管服”改革并非意味着放松环境监管。还将继续“强化制度的严肃性、制约性和刚性,严格依法行政,该严的要严、该管的要管、该查的要查”。
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